人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。人间烟火、万家灯火是人民群众对美好生活向往的生动写照。习近平总书记始终心系百姓安危冷暖，多次强调“中国式现代化，民生为大”。人社部门作为重要民生部门，一头连着经济发展，一头系着民生福祉。

“十四五”期间，青海省人社系统坚持人民至上，始终把守护人间烟火、点亮万家灯火作为职责所在、使命所系，以实际行动和工作成效诠释“民生为大”的执政理念，为推进中国式现代化青海篇章贡献人社力量。

创新工作理念 整合服务体系

青海省以系统思维整合服务体系，深化服务理念转变升级，扎实推动党的好政策惠及高原各族群众。

一是坚持“标准化”理念。统一规范各级服务网点服务流程、质量标准与管理要求，以标准化理念破解人社服务在地区间分散、流程不一、体验不均等问题，为州县乡镇、牧区草原的各族群众提供与省会城市同等优质高效、规范透明的无差别服务。

二是坚持“精细化”理念。紧扣不同群体、不同区域的实际需求，推动人社服务从“大水漫灌”的供给导向向“精准滴灌”的需求导向升级，聚焦企业、群众办事过程中的“微小痛点”，在标准化服务的基础上，细分服务对象类别，精准提供精细服务，支持市场主体发展，激发社会创造活力，助力构建与经济结构相匹配的人力资源服务体系。

三是坚持“便捷化”理念。积极回应群众“办事不折腾”的期待，着力破解偏远地区“空间阻隔”、老年群体“数字鸿沟”等现实难题，通过流程再造、渠道整合与技术赋能，持续压缩办事时限、提升服务效率、拓展覆盖范围，最大限度减少群众办事的时间成本、精力成本和经济成本，推动实现就近办、网上办、一次办，以高效能服务支撑高质量发展，促进人社公共服务从优到快的全面升级。

促进政策落地 群众可感可及

聚焦关键环节，青海省全力推动政策落地生根，将惠民承诺固化为政策条款、有效做法升级为长效机制。

一是优化政策供给。出台《关于促进高质量充分就业的若干措施》，系统构建覆盖全省、兼顾农牧区特点的社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业创业补贴等全链条政策体系。在人才评价领域突破创新，出台《青海省高层次和急需紧缺人才职称评审办法》，对优秀人才采取“一事一议”“一步到位”的评价机制，打破了传统的学历、资历壁垒。提前谋划布局绿色算力等新兴产业人才储备，制定数据标注产业人才队伍建设“二十条”措施，围绕盐湖化工、清洁能源、生态旅游、绿色有机农畜产品等特色优势产业，以标准化的评价体系和接地气的培养模式为青海高质量发展提供坚实人才支撑。

二是强化政策执行。打造“青海e就业”品牌，运用大数据推进就业政策直补快办，就（失）业登记等22项管理服务及政策事项实现全网通办，让数据多跑路、群众少跑路。持续巩固拓展“人社服务进万家”，推动272个公共服务事项“一网通办”，通过设立“办不成事”受理窗口，开展兜底式服务，让办不成事群众不白跑、有人帮。创新治理欠薪模式，全面推广流动仲裁庭和农民工工资争议速裁庭，通过欠薪预警平台对工程款拨付、工资专户实行全流程动态监管，让农民工不再忧“酬”烦“薪”。

三是健全政策保障。建立就业促进和劳动保护工作领导小组定期调度和联点协同机制，构建起多方协同、齐抓共管的大就业格局，确保各项政策协同高效推进。积极争取各方支持，持续跟进落实部省合作协议和对口援青政策举措，推动对口支援向更深层次、更高水平、更宽领域迈进。建立统计数据共享机制，实现城镇新增就业、基本养老保险等36项核心数据动态共享，彻底改变“向基层要数据”的传统模式，让基层干部将更多时间和精力投入到服务各族群众、促进民族团结的火热实践中，凝聚起建设现代化新青海的磅礴力量。

延伸服务触角 温暖千家万户

青海省坚持以“政策惠及全员、服务不漏一人”为目标，着力打破地域与时间限制，推动人社服务深入大街小巷、走进草原牧场，切实把民生温暖送进千家万户。

一是定点服务构建“便民服务圈”。面向零工群体和用工主体，打造“家门口”的一站式零工市场，提供信息发布、对接洽谈、结果确认、快速到岗等全流程服务，实现供需高效匹配。深化社银合作，将13项高频社保业务延伸至185个社区、乡镇银行网点，构建起“15分钟便民服务圈”，实现群众办事“就近能办、多点可办”。

二是流动服务打通“最后一公里”。组织“摩托车宣讲队”“马背宣讲队”，将抽象的社保政策通过藏语版动画转化为牧民熟悉的虫草计量、牧场轮转等生活化表达，让政策听得懂、用得上。大力开展“技能培训送上门”服务，为“青海拉面”“青绣”“雪山向导”等从业人员提供定制化培训，有效提升技能水平和经营收入。实现电子社保卡移动支付，拓展在政务、文化等多场景应用，电子社保卡覆盖率位居全国前列。实施“专家服务基层行”项目，培育“田秀才”“土专家”，组织专业人才开展现场指导和技术培训，推动人才、技术、管理要素向基层流动，被誉为群众认可的“暖心工程”。

三是全天服务实现“办事不打烊”。针对群众“上班没空办、下班没处办”的痛点，依托24小时运行的青海人社通App，推广应用人脸识别核验技术，实现失业保险金申领等108项服务一键认证、智能秒办。创新推出“人才夜市”招聘模式，在夜间人流高峰时段于网红地标设立专场，将就业服务融入夜市经济，覆盖新业态、小微企业、灵活用工等多类主体，打造小而精、专而优的招聘品牌，以夜市“烟火气”为就业聚人气。

党的二十届四中全会就增进民生福祉、健全社会保障体系、推进基本公共服务均等化作出了新的重要部署，为我们做好人社工作指明了方向。面向“十五五”，青海人社部门将深入学习贯彻全会精神，持续强化普惠性、基础性、兜底性民生建设，聚焦就业、社保、权益保障等群众关切，推动更多服务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜，努力让高原的“烟火气”更旺、万家灯火更暖。

（ 作者：胡斌 青海省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长 ）