就业是民生之本，创业是就业之源。创业具有显著带动就业的“倍增效应”，“一人创业、多人就业”的辐射效应。如何进一步激活创业动能、放大就业倍增效应，是当前稳就业、促发展的关键课题。

改善创业环境。要进一步深化“放管服”改革，持续精简各类行政审批手续、破除各类隐性壁垒，提升企业开办标准化、规范化、便利化水平，从制度层面降低创业门槛。精准聚焦市场主体实际需求，在服务细节上下功夫，让“无事不扰、有事必应”成为常态，既减少不必要的行政干预，又确保政策支持精准触达。构建鼓励创新、宽容失败的制度生态，通过完善知识产权保护、建立健全创业风险补偿机制等举措，持续激发市场活力和社会创造力。

加强创业培训。推动创业精神培育和创业素质教育深度融入国民教育体系，在中小学阶段强化创业实践启蒙，在高校开设跨学科创业实践项目，形成创业教育链条，加快培育具备创新意识和创业能力的人才队伍。构建分层分类的培训体系，针对潜在创业者、初创者、成长型企业负责人等设计差异化培训课程，同时紧扣产业升级需求，针对人工智能、生物医药等前沿领域，提供商业模式设计、技术转化等专项培训。通过导师带徒、创业实训等模式，让学员在真实商业场景中积累经验、锤炼能力，实现从“理论派”到“实战派”的转变。

优化创业服务。一方面，要构建全生命周期服务体系。前端依托创业孵化载体提供办公空间、设施共享等基础服务，中后端则注重加强政策咨询、人才对接、市场拓展等专业化服务供给，形成覆盖创业全链条的支撑网络。另一方面，要提升服务的精准性与可及性。重点加强对高校毕业生、退役军人等重点群体创业的支持指导，同时围绕国家战略新兴产业、地方特色产业、民生急需领域等，提供更有针对性的产业对接和发展辅导服务。推动服务下沉，加强对县域、乡村和基层创业者的关注，同时鼓励发展市场化、专业化的创业服务机构，形成多元协同的服务生态。