宁夏

健全机制 保障权益

本报银川讯 （通讯员 马照刚）近日，《宁夏回族自治区维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施办法》正式施行，旨在进一步加强新就业形态劳动者的权益保障。

《办法》规定，新就业形态劳动者主要指线上接受互联网平台发布的配送、出行、运输、家政服务等工作任务，按照平台要求提供平台网约服务，通过劳动获取劳动报酬的劳动者。如网约配送员、网约车驾驶员、货车司机、互联网营销师等。新就业形态劳动者劳动权益保障，包括平等就业、取得劳动报酬、享受社保、职业伤害保障、休息休假、劳动保护、接受职业技能培训、民主参与以及法律规定的其他劳动保障权益。

《办法》涵盖劳动用工、平等就业、劳动报酬、劳动保护等九个方面44项举措。按照规定，平台企业或者合作用工企业在招用劳动者时，应依法订立书面劳动合同或协议，明确双方权利义务。鼓励在线签订电子劳动合同或协议，便于查询和监管。同时，企业招用劳动者不得违法设置性别等歧视性条件，不得违法限制劳动者在多平台就业。

在劳动报酬方面，企业应根据劳动强度、当地最低工资标准、企业工资指导线等，合理确定劳动者的劳动报酬；合理设定对劳动者的绩效考核制度，建立健全体现优绩优酬的正向激励规则。同时，企业应建立健全劳动报酬合理增长机制，向提供正常劳动的劳动者支付的劳动报酬不得低于当地最低工资标准。

在劳动保护方面，对特殊女职工及特殊作业环境下劳动者的保护作出了明确规定。企业应采取优化制度规则和平台算法等措施，确保怀孕7个月以上或者在哺乳期内的女职工，每天工作时长不超过8小时，不进行夜班劳动，不进行35℃以上高温天气的室外露天作业。企业安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外作业，应向劳动者发放高温津贴，按在岗实际出勤天数计发。

同时，《办法》对新就业形态从业人员职业伤害保障制度及多种保险缴纳也提出要求。其中，符合确立建立劳动关系情形的，企业应依法为劳动者缴纳职工基本养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险（含生育保险）；不完全符合确立劳动关系以及自由从业的，劳动者可以灵活就业人员身份参加职工基本养老保险、基本医疗保险，也可参加城乡居民基本养老保险、基本医疗保险。

四川自贡

部门联动 暖心服务

本报自贡讯 （通讯员 自仁轩）2024年以来，四川自贡市人社部门聚焦新就业形态劳动者关心的就业、社保、劳动维权等急难愁盼问题，坚持“筑网、织线、架桥、撑伞”四措并举，补短板、通堵点、强保障，不断增强劳动者获得感、幸福感、安全感。

部门联动共筑权益保障网。完善政策护航。制定维护新就业形态劳动者权益实施意见，细化20条具体举措，进一步落实责任、明确权益、优化服务、完善机制；会同邮政、商务、交通等部门配套出台快递员、外卖送餐员、货车司机等群体权益维护实施方案，构建起“1+N”的权益维护政策体系。纵深宣传普法。编印新就业形态劳动者劳动合同和书面协议订立指引、休息和劳动报酬权益保障指引、劳动规则公示指引、权益维护服务指南“三指引一指南”读本，联合邮政、市场监管等行业部门，深入快递企业、平台合作企业等开展法规宣传、政策解读、行政指导，指导企业依法与劳动者签订劳动合同、订立书面协议，引导劳动者依法合理维权。健全机制解忧。发挥协调劳动关系三方委员会作用，整合发改、法院、工会等12部门力量，建立维护新就业形态劳动者权益联席会议机制，开展权益维护专项行动，定期会商交流情况，着力研究解决新就业形态劳动者关心关注的社保参保、工会入会、职业伤害、劳动合同签订等问题。

推进织密社保防护线。“快递员”优先参保。针对基层快递网点用工灵活、流动性大的特点，全面落实基层快递网点优先参加工伤保险政策，简化优化办理流程，由快递企业统一为1312名基层快递员优先参加工伤保险，切实解决快递员工伤保障问题，促进快递业健康持续发展。及时认定快递员工伤案件并支付工伤待遇。“新职伤”应保尽保。针对出行、外卖、即时配送、同城货运行业意外事故易发的特点，扎实推进新就业形态就业人员职业伤害保障试点，将美团、货拉拉、顺丰同城等7个平台从业人员全部纳入保障范围，深入平台合作企业开展专题培训、宣传指导，确保每单必保、每人必保。提高服务效率，对事实清楚、资料齐全的案件，压缩办理时效至5个工作日以内，快速确认“新职伤”102件，支付待遇192.6万余元。“保障面”持续扩大。针对新就业形态劳动者社保覆盖面不高的问题，深入开展“社保服务进万家”系列宣传活动，引导企业自觉履行依法用工和权益保障责任，为2947名新就业形态就业人员办理企业职工基本养老保险、失业保险，同比增加13%；及时为新就业形态劳动者发放失业保险待遇30.7万元，切实发挥失业保险保生活、促就业作用。

暖心服务架起就业连心桥。搭建规范化零工平台。制定《自贡市零工市场规范化建设实施方案》，大力推进规范化、全覆盖的零工市场建设，优化求职登记、技能培训、劳动维权、政策咨询、休息等候等服务功能，强化岗位信息快速发布、精准匹配，搭建灵活用工供需对接平台。全市已建成线上零工市场1个、县域零工市场8个、零工之家75个。提供精细化就业服务。细化出台就业和失业登记办法，将“互联网+”等新就业形态劳动者纳入就业失业登记范围，按需提供就业创业指导服务，累计为2.5万人兑现灵活就业社保补贴4520万元。深入开展“乐业盐都”系列招聘活动，专项开展快递物流行业用工招聘，为10户快递物流企业招聘从业人员586人。开展专业化技能培训。建成5G电商网络直播孵化基地，将快递员、视频创推员、网络创业培训等新职业纳入培训补贴范围，开展培训830人。市高级技工学校靠前服务，主动加强与市物流协会、中通快递川南分拨中心合作，共建物流行业人才培养基地，共同培养快递行业技能型人才320人。

协同发力撑起维权保护伞。专项推进快递行业劳动合同制度。联合市邮政管理局，以快递企业全日制用工为重点，深入开展快递行业劳动合同制度专项行动，摸清快递企业数、末端网点数、从业人员数，建立完善信息台账，推行《快递从业人员劳动合同（示范文本）》，强化规范用工指导，全日制员工劳动合同签订率94.56%。联合检查依法查处侵权行为。与市场监管等部门建立协同治理机制，加强执法协作，将劳动合同签订、工资支付、休息休假、劳动安全卫生作为检查重点，及时约谈违规企业，切实规范用工行为。推行劳动保障监察“掌上维权”码，受理投诉线索107条，帮助161名新就业形态劳动者追发劳动报酬85.2万余元。一站调处及时化解矛盾纠纷。加强一站式调解服务，成立自贡市劳动人事争议联调中心，打造快递、电商2家行业调解组织，就地就近化解矛盾纠纷。畅通维权“绿色通道”，办案时限缩短到30日内结案，及时处理争议案件，为新就业形态劳动者挽回经济损失。