深入推进法治文化建设、完善行政执法制度规范、探索建立劳动争议多元化解机制……近年来，四川省合江县以全面融入成渝双城经济圈建设为总牵引，扎实推进法治人社建设，先后获得四川省“农民工服务保障工作先进县”“根治拖欠农民工工资工作先进集体”“全国法治人社建设优秀单位”等荣誉，有力护航人社事业高质量发展。

以文化培植为牵引

营造法治人社良好氛围

近日，合江县尧坝古镇“法治茶馆”传出阵阵锣鼓声和叫好声。舞台上，县人社局干部职工自编自演的《社会保险三句半》正在上演:“离职失业无事干，失业保险来帮助，七十二行任你选，补贴多……”通俗易懂的语言、绘声绘色的表演，赢得观众的热烈掌声。

“法治茶馆”是2012年合江县多部门联合在尧坝镇打造的宣传普法场所。在“法治茶馆”，县人社部门工作人员当好“店小二”，将政策法规内容融入表演，在寓教于乐中提升群众的法治意识。2022年，对“法治茶馆”进行升级改造，将其打造成集法治宣传、法治服务、解决问题于一体的“一站式”法律服务平台。截至目前，“法治茶馆”已累计接待当地群众和外地游客10万余人次。

“法治茶馆”是县人社局深入推进法治文化建设，引导干部群众成为社会主义法治的自觉遵守者、坚定捍卫者的一个缩影。

“我们将法治履职情况纳入领导班子年终述职和职工年度考核，形成以上率下、人人有责的良好氛围。”县人社局局长潘静介绍，人社局高度重视法治队伍建设，抓好法治干部的招引、培育、任用，着力锻造“心中有信仰、肩上有担当、脚下有底线、为民有情怀”的“四有”人社法治队伍。

以权力规范为重心

筑牢法治人社坚实根基

翻开合江县人社局“人社法治台账导图”清单的第1页，各个岗位的职责及法律法规依据等清晰明了。“这样的导图清单，我们共绘制了80张，涵盖了人社部门59个岗位涉及的相关法律法规。”潘静介绍，“人社法治台账导图”将每个岗位的法律依据、法律要求和法律责任精准标注，将法、岗、事、人紧密结合，强化权从法来、事由法定、人必依法、岗必依法。

坚持用制度管人管事，是法治建设的基础。在这方面，县人社局进行了更多创新实践。出台《行政执法工作操作规范》《公共服务管理制度》等文件，设立17项制度，将行政权力运行的全流程纳入制度化管理，保障、推动重大行政决策科学化、民主化、法制化。与此同时，加强对各项决策事项的管理，重大行政决策事项以可视化、条目化的方式向社会公布，避免出现权力寻租、不作为、乱作为等问题。

县人社局高度重视行政规范性文件制定程序，制定了行政规范性文件管理工作规范和工作流程图，严格执行公开征求意见、合法性审查等5项程序，行政规范性文件审查、备案做到应审必审、应备必备。与此同时，按照“目录管理、定期清理、动态调整”原则，全面开展行政规范性文件清理。

以权益维护为抓手

提升法治人社质效水平

“我们都是公司的行政、客房销售员工，公司现在突然裁员，我们的权益怎么办？”2022年10月，合江县某旅游开发公司的李某等46名员工，来到公司所在地凤鸣镇新洋村劳动人事争议调解组织讨说法。

调解组织工作人员了解情况后，一边安抚李某等人的情绪，一边指导他们填写调解申请书，同时向乡镇劳动争议调解委员会报告这一突发情况。乡镇劳动争议调解委员会收到调解申请书后，当场受理，通知旅游开发有限公司负责人到现场，同时向县劳动人事争议仲裁委员会同步共享案件情况。县仲裁委立即指派仲裁员负责此案，并积极整合县法院、县总工会、县司法局、县劳动保障监察大队等部门的资源，同步引导律师等社会力量参与调处，很快将争议圆满化解。

一起群体性劳动争议通过“企业、村、镇、县”四级联动得到快速调处，这得益于合江县充分发挥法治在构建和谐劳动关系中的重要作用，探索劳动纠纷多元治理模式，让劳动纠纷不出企业、不出园区。

通过整合劳动保障监察、劳动人事争议仲裁机构等力量，推动案件分级分类处理，实现了矛盾纠纷70%协商解决、20%仲裁裁决、10%执法处理。当地还积极创建省级“金牌调解组织”，推行“仲裁庭+调解中心”工作方式，形成“要素式办案”“流动仲裁”“就地仲裁”“简易仲裁”等特色办案机制，建立由司法部门、群团部门、行业部门参与的“调裁诉”对接机制，完善跨地区、跨部门信息共享制度……2022年以来，全县各级调解组织共调处劳动争议案件156件，劳动争议案件逐年下降。