留学人员是党和人民的宝贵财富，是实现中华民族伟大复兴的有生力量。党中央、国务院高度重视留学回国工作。习近平总书记强调，要贯彻落实支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用的方针，把留学人员工作作为实施科教兴国战略和人才强国战略的重要任务切实抓好。
留学人员创业园是凝结留学人员创新智慧、汇聚创业力量的重要平台。长期以来，人社部等部门从政策规划、项目支持、服务保障等多方面指导支持留创园建设。出台多个政策文件，在国家层面初步形成支持留学人员回国创业和留创园发展的政策体系；与地方政府共建留创园，建立省部共建留学人员创业园协作会议制度，推动各地创业园信息、资源共享；实施中国留学人员创业启动支持计划，开展创业导师走进留创园、留学人员回国创业高级研修班等活动。留创园从无到有，从小到大，从综合到专业，成为创新人才政策的“试验田”、孵化创新创业梦想的摇篮。
留创园为广大留学人员施展才华、报效祖国提供了广阔舞台。自1994年第一家留创园成立以来，截至目前，全国已经有留创园360多个，其中省部共建留创园49家，入园企业2.3万家，约10万名留学回国人员在园创业。留创园聚焦地方产业优势，发挥留学人员创新创业特长，成为高端人才密集、以科技创新带动地方产业发展升级的重要平台，一大批留学人员高新科技企业在园区内实现产业化，成功迈向国内乃至国际产业前沿和市场高端，为地方经济社会发展作出了重要贡献。北京海淀留创园1997年创建以来，引进1500余名留学人员入园创业，形成了完整的孵化链条和完善的孵化体系，是吸引创新创业人才层次最高、孵化留学人员创业企业数量最多的科技企业孵化器，成为全国高端创业人才和上市企业最为密集的留创园，被广大留学人员称为“海归之家，创业乐园”。
做好留创园和留学回国人员创业创新工作，必须坚决贯彻落实好党中央、国务院决策部署；必须服务经济社会发展和人才工作大局，引导留学回国人员积极投身科技进步和经济社会发展主战场；必须紧紧围绕“大众创业、万众创新”和创新驱动发展国家战略；必须不断创新服务方式、提高服务能力；必须坚持问题导向，不断优化留学回国人员创业创新环境。要发挥省部共建园区的典型示范作用，加大创业创新支持力度，通过多种形式，营造开放包容的文化氛围，为人才提供充足的筑梦空间，优化有利于人才研发创投、成果转化的创新环境，努力提升创业孵化能力，使“聚才之所”真正成为人才茁壮成长、事业蓬勃发展的“梧桐园”。