宜昌:扶持返乡创业 助力乡村振兴


近年来,宜昌市持续唱响“我兴楚乡、创在宜昌”返乡创业品牌,创优创业环境,释放政策红利,全市返乡创业热潮不断涌动,返乡创业主体迅速增加,返乡创业蔚然成风,为打赢脱贫攻坚战和助力乡村振兴做出了积极贡献。

2018年以来,全市新增返乡创业10662人,带动就业2万余人。枝江市入选全国第二批支持农民工等人员返乡创业试点市。

政府大力推动,培育返乡创业“沃土”

就业是民生之本,创业是就业之源。宜昌市大力实施乡村振兴战略,研究制定了支持返乡创业的一系列政策措施,如《宜昌市关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》《关于应对新冠肺炎疫情进一步做好稳就业工作的实施意见》等文件,将返乡农民工等人员纳入创业政策扶持范围,在贷款发放、创业补贴、创业平台等方面给予大力支持,打造了良好的返乡创业环境。

市人社部门牵头建立了返乡创业部门联席会议制度,将新增返乡创业年度目标任务纳入“就业综合指数”考核内容和就业补助资金分配的重要因素,明确要求,定期调度,全面推进落实。

典型示范带动,选树返乡创业“范本”

今年3月,宜昌市夷陵区“创启夷陵 赢在三峡”第二届创新创业大赛决赛火热上演,10名决赛选手展开激烈角逐。最终,湖北优泰特种纸有限公司的固体废物资源化利用项目从近百家参赛企业中脱颖而出,斩获一等奖。所有获奖项目可享受一系列创业指导和扶持优惠政策,充分发挥典型引导辐射作用。

2018年以来,宜昌市以开展返乡创业示范县、示范园区、示范项目“三个示范”创建活动为抓手,通过搭建返乡创业平台,助推农民工等人员返乡创业,营造创业、兴业、乐业的良好氛围。全市累计培育省级返乡创业示范县2个、示范园3个、示范项目18个,建成大学生创业孵化示范基地20家。

同时,注重发挥“头雁效应”,树立返乡创业典型,开展创业先进人物评选推荐活动,朱琼英当选“湖北十大返乡创业明星”,汪万勇、罗威、黄德勇、朱宗华4人当选“湖北返乡创业先进个人”。制作农民工返乡创业专题片,推出多名返乡创业典型,通过讲述创业故事激发全民创业热情。

扶持资金撬动,注入返乡创业“活水”

“今年果园效益还不错,感谢创业担保贷款的好政策,帮我解决了大问题!”宜昌市当阳玉泉村返乡创业人员陈浩说。

2013年,陈浩退伍后回乡创业,在村里承包土地60余亩,用于培育各种时令水果。2019年,陈浩想进一步扩大采摘园规模,但资金短缺。当地人社部门得知情况后,帮其申请了15万元创业担保贷款,有效缓解了陈浩的资金压力。目前,果园有长期工人4人,临时工100余人。“有政府的支持和关爱,以及这么好的政策扶持,我在自己的家乡创出了一片新天地。”陈浩说出了许多创业者的心声。

为破解农民工等人员返乡创业融资难等问题,宜昌市不断加大对返乡创业扶持资金的投入力度和创业担保贷款的支持力度。2018年为返乡创业农民工等群体量身打造了“商户联保”金融产品;2019年进一步降低创业门槛,提高担保贷款额度,将个人贷款额度提高到20万元,小微企业贷款额度提高至500万元;2020年出台了《关于规范创业担保贷款发放推进线上化运行的通知》等文件,实现“创业担保贷款”网上办,并进一步扩大享受对象范围,将贷款期限调整为不超过3年,担保基金放款比例扩大到1:10。2018年以来,为6136名返乡创业人员提供创业担保贷款10.78亿元。同时,落实返乡人员一次性创业补贴418万元,带动就业2500余人。支持农家乐、旅游民宿等领域创业,对符合条件的经营户给予一次性创业补贴和吸纳就业补贴,三年来新开办农家乐172个,带动就业500余人,发放补贴211.8万元。

特色培训驱动,补充返乡创业“养分”

“现在直播电商发展很好,有这么好的学习机会,我不能错过。”在宜昌市点军区2021年首期电商创业培训班上,今年44岁的返乡创业农民工傅爱红认真地听着课、记着笔记,琢磨着利用直播把自家的农产品推销出去。

宜昌市大力实施“创业教育进校园行动”普及创业教育,为返乡人员、青年、农村妇女等开设创业大讲堂。围绕电商物流、特色农副产品种养殖及加工销售、劳务品牌等,探索“创业培训+”模式,在原有SIYB创业培训基础上,推出“创业培训+电子商务”“创业培训+农家乐”,使创业培训更具针对性和实效性。将返乡创业企业纳入大学生实习实训基地、就业见习基地范围,按规定落实实习实训、就业见习补贴,引导大学生到返乡创业企业实习见习和就业。全市“返乡创业培训专项行动”共开展培训346期,培训13971人,落实培训补贴1136万元。

服务保障促动,加速返乡创业“结果”

每天下午2点,在枝江电商产业园办公楼的电梯前,总是站满等候电梯的年轻人。在这栋由政府投资2亿元运营的产业园楼上,有600多名青年人,通过网络将枝江的产品卖向全国。

枝江市坚持把发展电商作为推动返乡创业的重要抓手,频出政策引人才,创优环境促创业,截至目前全市共发展电商企业1136家,电商网店8240家,形成了高学历人才回流创业、农村青年转型创业、外出务工人员返乡创业的良好局面。

为了吸引更多人员返乡创业,宜昌不断创优创业环境,做好返乡创业服务保障工作,在公共就业人才服务机构设立返乡创业服务窗口,为返乡创业人员提供“一站式服务”,引导其根据市场需求、自身实际创新创业。发挥驻外劳务机构作用,组织开展“返乡创业推介活动”,引导和吸引在外务工经商成功人士返乡创业。指导各地建立健全创业人才库、项目库、专家库,为返乡创业者提供政策咨询、项目推介、创业培训、开业指导、专家评析、创业孵化等服务。

现在,许多外出务工人员选择返宜创业回报桑梓,宜智宜资回归已成为常态,为推动乡村振兴注入了人才活力、创业活力,推动了农村创新创业蓬勃发展,让乡村振兴的成色更足。