金华市推行工伤预防工作“十法”全力保障职工健康安全就业


今年以来,为保障职工生命安全及健康,降低工伤事故和职业病的发生率,维护社会和谐稳定,金华市启动实施了工伤预防“五位一体”智防联控工作机制,推行工伤预防工作“十法”,全力保障职工健康安全就业。力争五年内,全市每年工伤案件数下降10%,工伤事故发生率下降0.1个百分点,到2025年,全市平均工伤事故发生率下降到0.6%以下,重点行业工伤事故发生率5年降低20%左右;工作场所劳动条件不断改善,工伤预防意识和能力明显提升,实现从“要我预防”到“我要预防”“我会预防”的转变。

一、“数字赋能”法,打造工伤数字化智能分析平台。抓牢数字赋能核心,推进工伤预防数字化改革,打造工伤数据实时分析平台,通过归集全市工伤认定、鉴定、待遇支付等基础数据,推动部门间的数据对接共享,突出工伤相对聚集的行业、企业、工种、岗位、人群等数据信息,智能实时分析数据走向趋势,自动预警和推送全市各县市工伤预防重点工作,实现共建、共治、共享。

二、“浮动费率”法,建立费率调整自动预警机制。依据行业工伤风险程度确定行业基准费率基础上,研究出台《工伤费率调整管理办法》,充分发挥浮动费率的激励和约束作用,促进用人单位主动做好工伤预防。通过工伤大数据评估用人单位工伤风险趋势,考察用人单位风险管理效果,对达到费率浮动临界点条件的企业,由系统进行自动预警,提示企业加强安全生产和工伤预防工作。

三、“重点突破”法,着力降低工伤事故发生率。突出重点单位预防,以工伤事故发生率、年工伤费用支出额、工伤案件增幅等数据指标为支撑,2021年选定2000家(市区400家)企事业单位列为首批重点预防企业,将其作为年度工伤预防重点,并实行动态调整和局领导走访联系机制;突出重点领域预防,如建筑施工、交通运输、机械制造等工伤事故高发行业,进行费率调整;突出重点人员预防,如对单位负责人、工伤管理员、班组长等采取通报、约谈、黄名单、培训等措施。

四、“督导检查”法,不定期开展工伤隐患排查整改。

组建工伤预防“督导组”,由一名专家任组长,市县社保中心、劳动监察员、网格员等分别派员参加,不定期赴企业开展工伤预防工作督查指导。市县劳监支队联合当地安检部门加强对企业生产流程、职工休息权利等检查,联合交警部门开展日常交通安全防范检查,有针对性的减少工伤事故的发生。

五、“专员预防”法,实施企业“工伤预防专员”制度。压实企事业单位工伤预防主体责任,会同应急管理等部门,建立工伤预防专员制度。开展企业工伤预防专员工伤预防知识专题培训和“比武竞赛”活动,充分发挥工伤预防专员工伤预防导师作用,全面提高企业工伤预防工作效果。

六、“函告反馈”法,健全工伤事故反馈工作机制。研究出台《金华市工伤事故防控联动机制工作意见》,设置工伤事故联控反馈条件,对工伤事故发生率较高、增幅异常、发生重大工伤事故的企业和单位,自动启动约谈企业和单位主要负责人程序,同时函告其上级主管部门(行业),督促抓好工伤预防工作整改落实。

七、“示范引领”法,开展“工伤预防优秀企业”选树活动。以近两年无工伤案件发生为标准,通过对企业开展安管教育、防控排查、劳动保护、健康体检、职业病防治、应急救护能力等6项指标的评估,选树全市“工伤预防优秀企业”。同时,对工伤预防工作做得较好的县(市、区),不定期到该地区举办工伤预防“现场会”,参观当地工伤预防示范企业,推动全市各地工伤预防工作有效提升。

八、“宣传培训”法,推进工伤预防宣传和培训。发挥好主流媒体和新媒体作用,抓住重点时段、重要节点、重大事件开展有针对性宣传。发挥好安全生产员、劳动保障员作用,通过进社区、进广场、进工地、进车间等方式,开展工伤保险政策、工伤预防等知识。实施重点行业重点企业工伤预防能力提升培训工程,结合工伤事故高发的特点,选取具有针对性的10门课程,开展安全生产管理、工伤事故预防、交通安全需知、职业病防治具体措施等相关专业知识培训。

九、“奖惩并重”法,强化工伤预防刚性手段落实。研究出台全市工伤预防优秀企业奖励工作管理相关制度,倡导企业积极开展健康体检,对工伤预防示范企业或者达到一定标准的工伤预防优秀企业,给予相关政策的优惠和奖励。实施工伤预防“黄榜”制度,对检查中发现工伤预防工作不落实、建设主体不明确、内部管理混乱和发生骗保行为的企业,经审核确认后列入工伤预防“黄榜”名单。建立工伤预防用人单位约谈制度,对工伤预防工作不执行或执行不到位的企业进行不定期约谈或下发通报,督促企业切实做好工伤预防各项工作。

十、“联合预防”法,加强工伤预防部门联合监管。建立工伤预防会商交流机制,加强与市经信、财政、公安、应急管理、卫健、建设、法院、医保、总工会及行业主管等部门联系合作,建立工伤预防会商交流工作机制,不定期研讨、会商、解决工伤预防相关问题。充分发动各部门的监管优势,对工伤预防重点领域、重点企业、工伤重大案件等,联合相关部门加大执法、监管力度,做到同分析、同督查、同奖惩,有效促进全市工伤预防监管体系的建设,形成多部门联合监管的工作格局。