句容:端稳就业饭碗,筑牢民生基石——句容市2020年“稳就业 保民生”工作纪实


丰年人乐业,就业是反映民生和宏观经济的重要指标。2020年面对疫情冲击等挑战,句容市人社部门坚持把“稳就业 保民生”作为重大政治责任和第一位工作,按照市委、市政府工作部署,及时研判就业形势,积极落实政策措施,切实加强就业服务,为经济社会发展提供了有力保障。2020年全市城镇新增就业16250人,完成目标任务的203%;城镇登记失业率1.98%,低于目标要求3%,就业局势总体稳定。


一、打出“组合拳”,织牢政策保障网


稳就业先稳企业。保障就业和民生,必须稳住市场主体。应对疫情,句容市人社部门以政策支撑为基础,强化服务保障,通过实施“减免返奖补”等系列措施,“真金白银”落实好惠企政策。


减免社保,为企业“挑担子”。为降低企业用工成本,助力企业“轻装上阵”,句容市全面落实阶段性减免企业社会保险费政策,主动对符合规定条件的企业阶段性减免基本养老、失业、工伤保险单位缴费部分,无需企业申报和办理。2020年为全市参保企业减免社保费3.6亿元。


稳岗返还,替企业“撑场子”。句容市加大稳岗返还补贴力度,适度放宽失业保险稳岗返还条件,让更多中小微企业得实惠。落实稳岗返还补贴,2020年为全市1723家企业发放稳岗补贴1727.57,其中困难企业稳岗返还517.29万元、四类企业稳岗返还413.88万元,惠及4.76万人。稳岗返还政策落地见效,企业用工成本降下来,员工待遇更高了,企业招工用工底气也更足了。


奖励用工,引企业“迈步子”。为鼓励企业主动积极作为、新增就业机会,句容市加大服务企业用工奖补政策兑现力度,充分发挥政策牵引力。为企业引进劳动力且稳定用工3个月以上的,按每人200元给予一次性奖励。对企业吸纳失业6个月以上的劳动者给予每人1000元的一次性吸纳就业补贴,通过信息数据对比,导出符合条件企业及人员信息,通知企业前来办理,已有34家企业291人申报办理,已发放企业一次性吸纳就业补贴29.1万元。此外,对中小微企业吸纳就业困难人员,每带动1名困难人员就业可申请10万元创业贷款,2020年发放小微企业创业贷款370万元。


二、拓展新渠道,搭好就业供需桥


就业是一场求职者与用人单位的双向选择,更充分、更高质量就业离不开人社系统牵线搭桥。近年来,句容市积极构建起覆盖全民、贯穿全程、辐射全城、便捷高效的全方位公共就业服务体系,精准对接企业与求职者。


送岗到人,强化基层网格建设。建强基层公共就业服务队伍,充分发挥基层就业服务平台作用。2020年为应对疫情影响,句容市乡镇人社服务中心和村级人社协理员建立起20971名春节返乡农民工就业信息台账,每天动态跟踪返岗就业情况;句容市人社部门专门制作全市及各镇重点企业用工信息宣传单,收集企业用工岗位4000多个,印制30000份宣传单页,通过门户网站、微信公众号、手机短信、“流动小喇叭”播报等方式“点对点”给推送辖区劳动者,引导返乡务工人员就近就地就业。


线上线下,畅通招聘求职渠道。2020年初将招聘方式由线下招聘为主调整到线上招聘,及时通过微信公众号、句容人社APP、句容市公共就业服务网等发布信息,着力打造“就业服务不打烊,网上招聘不停歇”的线上求职;随着疫情的好转,积极开展人力资源市场固定招聘集市,共开展46场次,为1245家企业发布了招聘信息,提供就业岗位50500个,帮助38959人求职、5154人达成就业意向。


援企稳岗,包车助力复工复产。疫情之下,新员工招不进,老员工回不来。句容市人社部门审时度势、抢抓先机,根据企业提供员工名单,迅速了解掌握外地员工复工意愿及健康信息,做好复工企业员工返岗包车工作,共包车32趟赴河南、河北、内蒙古、黑龙江等地接710名员工返岗,实现“点对点、一站式”直达运输。鼓励中介机构到未发生疫情及低风险等级的县市开展劳务对接,共招引劳动力936人,精准有力的用工服务有效助推了全市企业复工复产。


三、抓住“牛鼻子”,助力脱贫保重点


失业人员、高校毕业生及贫困户一直是就业援助的重点,2020年句容市人社部门更加大了对此类人员的支持与帮扶。


失业补助金,保障安民心。受疫情影响,2020年上半年失业人员有所增加,为保障失业人员基本生活,中央至省市扩大失业保险领取范围。失业人员除了领取常规失业保险金,还可申领6个月阶段性失业补助金及临时生活补贴。为了短时间内把失业补助金发放到位,句容市人社部门通过大数据对比,对符合领取条件的人员进行筛选、确认,点对点通知。2020年发放失业保险金1556.74万元、临时物价补贴106.6万元,阶段性失业补助金591万元。


扶贫先扶志,兜底不兜懒。为帮助贫困劳动力自主脱贫,句容市人社部门开展了“就业扶贫百日攻坚”行动。2020年年初,对贫困家庭中有就业愿望及就业能力的人员再次筛查,还有282名贫困人员,为他们 “一对一”制定帮扶方案。对暂时难以外出且有就业意愿的就业困难人员,人社部门按照“托底线、救急难”原则,开发一批公益性岗位优先安置,并广泛发布招聘公告、招聘会信息。最终,通过职业介绍、公益性岗位安置、村级用工等形式帮助建档立卡户贫困劳动力全部实现就业,其中:单位吸纳就业72人、实现创业帮扶成功人员11人、灵活就业175人、公益性岗位安置24人,全就业扶贫工作圆满完成。


毕业不失业,政策促就业。高校毕业生因基数大、竞争激烈、缺乏求职就业经验,是就业工作重点关注群体。面对2020年应届毕业生人数再创新高、企业用工需求缩减的严峻形势,句容市人社系统坚持多点发力、多措并举,制定专项工作方案,通过专场招聘、定向招录、就业见习、扶持创业、等方式促进高校毕业生就业创业。2020年全市共为289名毕业生发放见习补贴124.3万元;开发大学生公益性岗位30个,并组织22场大学生专场招聘会,660名大学生达成就业意向。


四、发力“供给端”,提升技能锻人才


技能人才是国家的宝贵资源,是促进产业升级、推动高质量发展的重要支撑。强化劳动者技能水平是人力资源“供给侧”改革的重要举措。


完善体系,转变经济发展方式。近年来,句容市高度重视技能人才培养,通过大规模开展职业技能培训、广泛举办技能比武大赛等方式,以训促练,以赛促学,为广大技能劳动者成长成才创造条件。同时积极健全技能人才培养、使用、评价、激励机制,提高劳动者素质。逐步建立适应劳动力市场变化的职业技能培训体系,促进经济发展从“向人口要红利”到“向人才要红利”转变。


按需施教,提升劳动者技能水平。随着疫情好转,人社部门及时重启职业技能线下培训,出台相关文件,将全年城乡劳动者技能培训任务进行分解,及时推进、实施监督。过程中结合句容产业特色葡萄、草莓、花卉苗木种植等技能培训班;同时结合市场需求,大力开展家政养老、育婴健康技能培训;2020年共开展就业技能培训72期,发放培训补贴264万元,培训3659人次。


深入企业,提升职工技能水平。一是开展岗前培训。疫情期间,句容市人社部门坚持“停工不停学”,鼓励企业组织职工利用网上职业技能学习平台开展线上培训,全市共有808名职工参与其中。二是全面推广以工代训。以上级部门文件为引领,本着“稳就业 提技能”的初衷,通过句容发布、句容电视台、人社网站及微信平台大力宣传该项政策,落实补贴资金,共发放以工代训补贴783万元、惠及9241名企业职工。三是结合企业产业升级需要,开发相应工种的职工技能提升课程,提升在岗职工技能水平;共在发放补贴资金139万元,培训829人次。


2020年疫情之下,句容市人社部门全力以赴打好主动仗,坚持减负、稳岗、扩就业、提技能并举,坚持稳就业先稳企业、先保重点、先优服务,坚决确保全市就业局势总体稳定,助推“一福地 四名城”建设再上新台阶。