广东:推动人力资源服务业高速健康发展


近年来,广东紧扣产业需求、坚持开放共享、完善政策体系、优化管理服务,推动人力资源服务业高速健康发展,实现了良好的经济效益、社会效益和人才效益。

服务中心大局,行业作用取得新突破。促进就业方面,通过组织招聘活动,开展直播带岗、职业指导“云课堂”、就业政策“云宣讲”,归集发布就业岗位超300万个。2022年,全省人力资源服务机构帮助实现就业、择业和流动4985.7万人次,服务用人单位331.29万家;举办现场招聘会12696场,提供岗位462.52万个;网络招聘发布岗位信息数1.32亿个,发布求职信息数2700万个。服务人才方面,建成省、市、县(区)、街镇、村居五级公共服务网络,全省公共人力资源服务机构建设网站81个、微信公众号60个、手机客户端7个。建成全省流动人员人事档案管理服务信息系统,建立流动人员人事档案基础信息资源库,档案服务跨省通办有序顺畅。近五年来,依托广东省人才供求信息平台,提供急需紧缺人才岗位逾40万个,为全省引进短缺人才逾70万人次。

夯实发展基础,提升市场动能。聚焦指导实际,推动广东财经大学成立国内首家人力资源管理学院,通过加强科研院校合作,探索建立人力资源服务业发展指数、人力资源服务“淘宝”商城等。设立粤港澳大湾区人力资源服务产业研究院,深入研究人力资源服务产业、技术、产品、业态等与产业协同发展体系理论。聚焦能力提升,连续三年编制《广东省人力资源服务业发展报告》,详细分析了全省及21个地市各辖区内县(市、区)市场建设情况及发展水平,通过横纵向对比机构数量、产值、促进流动等指标,帮助各地校准位置、找到差距、补齐短板,实现互学互鉴、互比互评。将《报告》分送发改、统计、商务、税务等部门以及全省各地级以上市政府,为各级、各部门谋划人力资源服务业发展提供支撑。聚焦协同发展,不断提升珠三角地区人力资源服务业发展能级,推动粤东粤西粤北地区结合当地产业实现特色化、差异化发展。印发《珠三角与粤东粤西粤北地区人力资源服务业结对帮扶方案》,发挥前海、横琴、南沙等窗口作用,开发数字化、跨境交易等人力资源服务产品。鼓励各类机构运用新技术,构建智慧型人力资源服务云平台和生态系统。加强各级人力资源服务行业协会建设,发挥行业自律作用,开展规范用工指导,引导行业公平竞争、有序发展。

持续优化营商环境,推动服务能力迈上新台阶。完善法制体系,贯彻落实《人力资源市场暂行条例》,构筑人力资源市场法规政策体系,从夯实基础建设、推动产业集聚、加强交流合作、推进创新发展、建立激励机制等方面保障人力资源服务业高质量发展。以省委、省政府名义高规格出台劳动力和人才等系列要素流动重要文件,着力构建公平合理、顺畅有序的人力资源流动格局。深入实施简政放权,建成全省归集统一、资源共享、快速便捷的人力资源管理服务信息系统,实施人力资源服务许可告知承诺制,统一全省人力资源服务许可备案等标准,优化再造流程,审批权限向市、县(区)下沉。率先放宽准入条件,港澳独资、外商投资人力资源服务机构许可备案享受国民待遇。建立人力资源服务业统计制度,实施年度季度统计报告,及时通报。规范市场秩序,建立人力资源服务机构诚信示范体系,推荐评定18家国家级、89家省级诚信示范机构。加强标准化统筹,省层面制定人力资源服务机构等级划分与评定标准,地市侧重针对服务业态制定标准。扎实开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动,集中整治就业歧视、虚假招聘、“黑职介”等乱象。建立惩戒机制,对举报投诉比较集中、发生严重违法失信行为的人力资源服务机构约谈整改。灵活运用综合监管平台,实现经营性人力资源服务机构年度报告检查信息应录尽录、全程可溯。

创新工作机制,园区建设取得新成效。建成园区三级体系,出台省级人力资源服务产业园建设管理办法,目前,已有2家国家级产业园、10家省级产业园、4家市级产业园,全省国家、省、市三级联动人力资源服务产业园服务体系基本建成。稳步提升园区服务能力,园区由专门的管委会或专业化的公司负责运营管理,为入驻企业提供就业创业、社会保障、人事人才等公共服务。充分发挥园区协同效应,成立广东省人力资源服务产业园联盟,研发全省人力资源服务产业园管理系统及人力资源服务交易平台,充分发挥人力资源服务产业园集聚产业、培育市场、孵化企业、服务人才的作用。(粤仁轩)