“感谢政府，感谢张哥，不仅帮我找到了稳定的工作，还经常打电话了解我在外务工的情况，让人感到十分暖心。”近日，贵州省黔南州平塘县村民张安顺说，前几年，在当地“带头能人”张禄昌的组织下，他前往广东、浙江等地务工，走上了就业增收的道路。
近年来，黔南州立足本地实际情况，探索建立外出务工“带头能人”培育工作机制，积极发挥“带头能人”劳务输出作用，强化有组织劳务输出，在促进劳动力转移就业方面取得明显成效。截至目前，全州共认定“带头能人”1603名，带动就业2.8万余人。
立标准——
谋篇布局定程序
“在县人社局的支持和帮助下，我成立了劳务派遣公司，将办公地点建在县城移民安置点。公司正式运营后，我组织带领本地劳动力到广西柳州、来宾的木材加工厂从事压板工作，累计带领家乡2000余人外出务工。”荔波县韩诚劳务派遣公司负责人莫玉韩说。
为改变乡亲们贫困生活状况，自2007年起，莫玉韩不断动员乡邻外出就业，帮助协调用工单位。2020年，他被县人社局认定为“带头能人”，并组建了公司，每年带动近500名乡亲外出就业。
近年来，黔南州提出抓好“带头能人”这个关键，做好有组织劳务输出工作。黔南州组建以州人社局为主导的“带头能人”工作专班，明确县（市）作为“带头能人”挖掘发展组织实施、统筹调度的责任主体。
同时，黔南州明确“带头能人”的筛选条件，以年度内累计组织本县（市）内农村劳动力10人以上到县（市）外稳定就业，或三年内组织50名劳动力稳定就业3个月以上作为评选认定标准；按照州县两级分级分类开展“带头能人”评选认定，由个人申请或村支两委推荐，镇（乡、街道）初审公示，县级人社部门认定（审定）、州级人社部门备案。
全机制——
精心培育提能力
“能够带动父老乡亲们外出务工，共同致富，是我这些年来做得最有成就感的事情。今后我也一定会继续当好‘带头能人’，帮助更多家乡群众走出去，让他们有活干，能致富。”今年1月，在都匀市组织召开的选树2022年度“优秀就业带头能人”等典型暨2023年返乡农民工座谈会上，“优秀带头能人”李永忠说。
为健全“带头能人”培育机制，黔南州印发《黔南州发挥外出务工“带头能人”积极作用促进贫困劳动力转移就业的指导意见》，督促指导各县（市）结合本地实际制定“带头能人”培育发展方案。
同时，黔南州通过以会代训、线上线下授课、组织外出交流学习等形式，常态化对“带头能人”开展劳务组织输出、劳动维权等方面的培训；通过召开“带头能人”座谈会、组织“带头能人”到优质用工企业观摩等，提高其转移就业组织带动能力，逐渐将“带头能人”培育成为新型农村劳务经纪人。今年以来，全州累计召开座谈会106场，共3052人参与；开展入企观摩活动30余次，共2400余人参与。
细管理——
贴心服务有跟踪
“我们公司主要服务对象为18岁-60岁的本地农民工，其中40岁以上农民工占比达到80％左右，主要输送务工地区为广东、江苏、浙江和安徽等地。公司成立以来，累计为群众推荐省内外就业3000余人次。”都匀市南旭人力资源公司负责人罗福勇说。
为细化“带头能人”管理，黔南州以人社部门为重点，建立州县、乡、村四级领导干部联系“带头能人”制度，及时掌握“带头能人”及其带动劳动力就业去向。同时，在岗位信息、技能培训、劳务协作等方面，加强与“带头能人”的对接联系，两端发力，共同做好农村劳动力的转移就业工作。
“我们着力挖掘培养在外创业和返乡创业两类‘带头能人’，充分发挥他们在组织化劳务输出、转移就业方面的带动作用。同时，为其开展组织外出务工、劳动维权等方面的培训，让他们帮助务工人员在外地安心就业。”罗甸县人社局相关负责人说。
黔南州每年对“带头能人”带动就业人数进行评估，根据“带头能人”工作配合度、组织输出率、稳岗就业跟踪服务成效等情况，建立进入退出机制。对组织输出数量少、工作质量差的，按程序退出“带头能人”队伍，及时调整充实新进“带头能人”，有效保障“带头能人”队伍稳定和带动力。截至目前，全州已建立“带头能人”数据库信息1603条，收集省内外就业岗位信息15.6万个。
重激励——
政策奖补强保障
“为了培育更多‘带头能人’，我们积极兑现就业跟踪服务补贴、一次性交通补贴等，组织举办黔南州优秀外出务工‘带头能人’颁奖仪式，努力帮助更多农村劳动力跟着‘带头能人’外出务工，实现高质量转移就业。”黔南州人社局相关负责人说。
黔南州建立“带头能人”利益联结机制，对带动就业效果较好、群众认可度较高，以及对外出务工劳动力开展就业跟踪服务一年以上的“带头能人”，给予每人500元的一次性跟踪服务补贴；开展“带头能人”星级认定，按照带动就业50人以上、100人以上、200人以上、400人以上、600人以上分别授予一星、两星、三星、四星、五星“带头能人”称号，并给予一定奖补。近年来，全州累计兑现跟踪服务补贴17.2万元。
同时，黔南州鼓励外出务工“带头能人”申请成立人力资源服务公司或劳务派遣公司，简化审批手续办理人力资源服务许可证或劳务派遣经营许可证。近年来，累计扶持“带头能人”创业、成立劳务派遣公司等经营主体20余家，带动就近就业5000余人。
此外，黔南州运用抖音、微信、电视、报纸等媒体平台，积极宣传“带头能人”培育相关政策，开设“天眼看外出务工的贵州人”“带头能人”等事迹专栏，对带动外出务工作用明显的优秀“带头能人”授予荣誉称号，营造鼓励支持“带头能人”发展的社会氛围。2022年，全州新认定优秀“带头能人”131人。