本报北京讯 （记者 孙家琪）4月27日上午，国新办举行国务院政策例行吹风会。就国办近日印发的《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》，人力资源社会保障部副部长俞家栋介绍相关情况并回答记者提问。
俞家栋表示，就业是最基本的民生。习近平总书记多次作出重要指示批示，多次要求突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作；强调要落实落细就业优先政策，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。李强总理在全国“两会”答记者问时专门回应就业有关问题，要求多措并举稳定和扩大就业岗位。
今年以来，在疫情防控较快平稳转段、稳经济政策效果持续显现的有力支撑下，就业形势逐步恢复，保持总体稳定。但稳的基础仍不牢固，就业工作也面临新的困难问题。此次优化调整稳就业政策措施，既是贯彻中央关于稳就业决策部署的具体体现，也是适应形势稳定就业大局的现实需要。国办稳就业文件立足外部环境变化和就业形势需要，兼顾政策稳定性和可持续性，聚焦就业领域重点和难点，围绕“扩、促、兜”综合施策，打出今年稳就业政策组合拳。
扩，就是多方位扩大就业容量。聚焦吸纳就业能力强的产业企业扩岗支持，加强政策激励，提振市场信心，培育就业新增长点。对就业带动能力强的企业，配备就业服务专员，一揽子提供用工、培训、政策等扶持，支持金融机构开展稳岗扩岗金融服务和贷款业务。对不裁员少裁员的参保企业，继续发放一定比例的失业保险稳岗返还。对创业企业，加大创业担保贷款及贴息政策落实力度，创业担保贷款借款人因自然灾害、重特大突发事件影响流动性遇到暂时困难的，可申请展期还款。
促，就是多渠道促进高校毕业生等青年就业创业。聚焦高校毕业生规模再创新高的情况，千方百计稳住公共部门岗位规模、拓宽市场化就业渠道，努力稳住毕业生就业水平。鼓励企业吸纳就业，对企业招用毕业年度或离校2年内未就业高校毕业生、登记失业的16—24岁青年，签订1年以上劳动合同的，发放一次性吸纳就业补贴。鼓励引导基层就业，实施好基层服务项目，落实学费补偿和国家助学贷款代偿、高定工资等支持。支持国有企业扩大招聘规模，对工资总额难以满足扩招毕业生需求的国有企业，可给予一次性增人增资。稳定机关事业单位岗位规模，合理确定招考招录时间。实施2023年百万就业见习岗位募集计划，落实见习补贴，对见习期未满与见习人员签订劳动合同的，给予剩余期限见习补贴。
兜，就是多层次兜牢民生底线。聚焦困难群体求职就业面临的问题，分层分类提供就业援助、失业保障和社会救助，扎紧扎牢民生安全网。对就业困难人员，及时提供就业援助，对企业招用登记失业半年以上人员，签订1年以上劳动合同的，可发放一次性吸纳就业补贴。对失业人员，及时兑现失业保险待遇。对出现生活困难的，纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。
针对一季度就业形势，俞家栋表示，今年以来，疫情防控平稳转段，经济企稳向好，就业形势稳中有升，主要就业指标逐月回稳，困难群体就业得到相应保障。各地抢抓发展机遇，落实惠企利民政策，一季度支出就业补助资金共265亿元、失业保险基金349亿元；掀起“春风行动”热潮，举办招聘活动近6万场，发布岗位3800万个，市场热度回升，就业工作开局应该说是好的。前3个月城镇新增就业297万人，同比增加了12万人；3月份城镇调查失业率5.3%；3月末脱贫人口务工规模3074万人。同时，外部环境复杂多变，就业形势稳中承压、稳中有忧，高校毕业生等青年就业压力依然较大，部分高技能人才、复合型创新型人才短缺，劳动者在就业领域还面临一些难题。
下一步，人社部将全面落实中央经济工作会议和全国两会精神，以实施就业优先战略为引领，以落实国办稳就业政策文件为抓手，千方百计稳存量、扩增量、提质量、兜底线，确保目标任务完成，确保就业形势总体稳定。主要有五个方面：
一是稳定就业基本盘。加快细化实化优化调整的政策举措，加大宣传解读力度，加速释放红利。以构建高质量充分就业工作格局为牵引，注重需求引导、供给优化协同，数字赋能、基层治理并举，推动就业工作理念创新、体系创新、制度创新。
二是拓展就业增长点。强化重点行业拉动支持，建立岗位收集、技能培训、送工上岗联动机制，加大带动就业能力强的行业企业扩岗激励。强化创业带动支持，深入实施重点群体创业推进行动，组织创业就业服务展示交流活动。强化灵活就业支持，提升零工市场规范化建设水平，落实新就业形态劳动者权益保障政策。
三是保障重点群体。抓紧实施高校毕业生等青年就业创业推进计划，组织好公共就业服务进校园等十项行动，稳定毕业生就业水平。深入推进防止返贫就业攻坚行动，加大培训、服务、维权力度，稳住脱贫人口务工规模和收入水平。强化困难人员就业帮扶，健全跟踪帮扶机制，兜牢困难人员民生底线。
四是促进供需匹配。推动就业服务增效，火热搞好民营企业服务月、百日千万招聘等服务活动，加快就业信息化建设步伐，推动服务下沉、效率提升。推动职业培训提质，继续大规模开展职业技能培训，加快技工学校、技师学院转型升级，发挥各类培训主体的聚合效应，提升劳动者技能水平。
五是提升就业质量。开展全国和谐劳动关系创建工作先进集体和先进个人表彰，持续抓好社会保险参保扩面。开展好清理整顿人力资源市场秩序专项行动，严厉打击黑中介、虚假招聘等违法违规行为，保障劳动者合法权益。
人社部将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，会同有关部门和各地区，坚持靶向施策、精准发力，努力确保就业目标任务完成，确保就业局势总体稳定。
针对高校毕业生就业，俞家栋表示，高校毕业生是国家宝贵的人才资源，他们的就业事关民生福祉、经济发展和国家未来。党中央、国务院一直高度重视高校毕业生等青年就业工作，社会各界也普遍关心。习近平总书记强调，要落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。各有关部门全力提供政策服务支持，各地区狠抓落实推进，各高校积极担责作为，青年人自身也是阳光向上、自立自强。在各方面共同努力下，高校毕业生等青年就业局势保持总体稳定。
今年高校毕业生规模创历史新高，经济回升基础尚不牢固，高校毕业生等青年就业依然面临一些新的困难和挑战。此次国务院办公厅稳就业文件将促进高校毕业生等青年就业作为重要内容，坚持目标导向、问题导向，突出市场化社会化就业方向，着力在拓宽就业渠道上提出针对性政策举措和工作安排。具体主要包括五个方面：
一是激励企业吸纳。企业是毕业生就业的主渠道。将延续实施一次性吸纳就业补贴政策，政策对象由毕业年度高校毕业生扩展到离校两年内未就业毕业生和登记失业青年，享受主体由中小微企业扩展到各类企业。同时，将延续实施国有企业一次性增人增资政策，支持国有企业扩大招聘规模。
二是支持基层就业。基层是毕业生建功立业的广阔舞台。将积极拓宽基层就业空间，稳定“三支一扶”计划、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目招募规模，实施“大学生乡村医生”专项计划，继续做好高校毕业生到城乡社区就业创业工作。同时，对到中西部地区、艰苦边远地区、老工业基地县以下基层单位就业的高校毕业生，按规定给予学费补偿、高定工资等支持政策。
三是稳定公共岗位。公共部门岗位为毕业生就业提供了重要支持。公共部门要带头履行社会责任，积极挖掘党政机关、事业单位岗位存量，加大补员力度，稳定招录、招聘高校毕业生规模，合理确定招录、招聘时间。
四是促进自主创业和灵活就业。毕业生是创业创新的有生力量。将支持毕业生等群体创业，从事创意经济、个性化定制化文化业态等特色经营。对创业毕业生，按规定落实创业担保贷款及贴息政策，简化担保手续，对符合条件的落实免除反担保的要求。同时，对灵活就业毕业生，落实新就业形态劳动者劳动权益保障措施，推进职业伤害保障试点，并给予社会保险补贴支持，提高灵活就业保障水平。
五是扩大见习规模。就业见习是增强毕业生实践经验的重要手段。将实施2023年百万就业见习岗位募集计划，重点开发一批科研类、技能类、管理类岗位，推出一批示范性岗位。对吸纳就业见习的单位给予见习补贴。
近期，人社部还启动高校毕业生等青年就业创业推进计划，推出十项具体行动，集中力量挖掘就业岗位资源、做实做细就业服务、做好困难托底帮扶、强化就业观念引导，努力拓宽高校毕业生等青年就业创业渠道，助力高质量充分就业。