习近平总书记在党的二十大报告中指出，“强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。”这为我们做好新时代就业工作提供了根本遵循。河南作为人口大省、就业大省，每年承担全国城镇新增就业任务的十分之一，任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。河南省人社部门将全面贯彻党的二十大精神，落实全国人社工作会议部署，力争在促进高质量充分就业上迈出实质性步伐。
以抓好就业优先政策落地为牵引，大力拓展就业增长点，紧紧依托高质量发展提升就业质量。坚持推动经济高质量发展为就业根本，确保全省城镇新增就业110万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右，保持全省就业局势总体稳定。要坚持把就业优先与经济高质量发展统一起来，推动财政、产业、投资、消费、金融等政策聚力支持就业。要评估调整阶段性减负稳岗扩就业政策，延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，贯彻落实河南省委、省政府“万人助万企”活动要求，构建常态化援企稳岗帮扶机制。要强化制造业吸纳就业的基础性作用，提升现代服务业就业吸纳能力，发挥重大发展规划、重点产业布局、重要工程项目对就业的促进作用，加大对就业容量大的服务业、小微企业、个体工商户的倾斜支持，支持数字经济和平台经济在吸纳就业中大显身手，培养新的就业增长点。
以“人人持证、技能河南”建设为抓手，大力提高劳动者就业能力，紧紧依托技能培训提升就业质量。积极发挥人社部门牵头抓总作用，注重提高技能培训和评价取证质量，推动技能就业、技能增收、技能成才。要加快构建“全劳动周期、全工种门类”的职业技能培训体系，大规模开展职业技能培训，全年完成各类职业技能培训300万人次以上、新增技能人才200万人以上。要深化省部合作共建，深入推进全民技能振兴工程，加强培训基础能力建设，推动技师学院培优培强、高级技校特色发展、普通技校固本培元，实施企业百万职工技能提升行动，强化企业的培训主体作用、技工院校主阵地作用。要以先进制造业、现代服务业和高附加值农业高技能人才培养培训为重点，以技工院校、中高等职业学校为主阵地，以“河南护工”“河南码农”等省级人力资源品牌建设为平台，精准实施先进制造业培训专项行动、现代服务业培训专项行动、高技能人才培养专项行动等10大行动。要抓好《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》贯彻落实，构建系统完善的高技能人才培养使用评价激励体系，积极参加全国第二届职业技能大赛及第47届世赛选拔集训，举办河南省第二届职业技能大赛，开展评选表彰活动，持续营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的浓厚氛围。
以豫商豫才返乡创业为抓手，大力发挥创业带动就业倍增效应，紧紧依托创业创新提升就业质量。将支持返乡下乡创业作为拓宽就业渠道、助推乡村振兴的重要抓手全力推进，接续两轮与人社部签署省部共同推进农村劳动力就业创业促进乡村振兴合作备忘录，出台推动豫商豫才返乡创业22项具体措施，积极打造返乡入乡创业高质量发展先行区。今年，将持续完善创业培训、创业担保贷款、创业孵化、创业服务“四位一体”创业扶持体系，全力推动豫商豫才返乡创业。要深入实施重点群体创业推进行动，聚焦豫商、农民工、大学生等重点群体，深化落实豫商豫才返乡创业的政策措施，强化创业培训服务，着力解决融资、用地、人才等返乡创业“卡脖子”难题。要加大创业担保贷款支持力度，对个人创业担保贷款实行财政全额贴息，优化办理流程，缩短放贷周期，提高贷款额度，落实风险分担机制，主动上门服务，按照“应贷尽贷”“能贷快贷”原则，确保全年新增发放创业担保贷款100亿元。要举办第七届“豫创天下”创业创新大赛和“凤归中原”返乡创业大赛，开展省级返乡创业示范县（园区、项目）和助力乡村振兴优秀项目评审认定，持续开展“返乡创业之星”选树活动，大力弘扬创业创新文化和企业家精神。
以和谐劳动关系构建为抓手，大力维护保障劳动者权益，紧紧依托优化就业环境提升就业质量。统筹劳动者权益和企业发展，健全协商协调、争议处理、监察执法机制，努力让劳动者工作更加体面、更有尊严。要加强劳动关系三方协调机制建设，推广电子劳动合同应用实施，建立健全新业态从业人员劳动权益保障机制，深入开展和谐劳动关系企业和工业园区创建示范活动，选树60个省级示范企业和园区。要推行工资集体协商机制，推动企业工资分配向关键岗位和一线岗位倾斜，开展最低工资标准评估，完善工资指导线制度，做好企业薪酬调查和信息发布，规范国有企业工资分配秩序，及时指导企业做好职工休息休假、劳动报酬支付等工作。要推进智慧调解仲裁建设，深入开展人社信用体系建设，全面落实保障农民工工资支付长效机制，加大对欠薪行为的行政处罚和信用惩戒力度。
以实施就业服务质量提升工程为抓手，大力构建公共就业服务体系，紧紧依托精准服务提升就业质量。充分运用大数据、智能化技术实现精准对接，为服务对象提供全方位、精准化、智能化的就业创业服务。要完善重点群体就业服务体系，突出三大重点群体，加强部门协作、信息衔接，提早开展毕业生离校前公共就业服务进校园活动，持续开展“三支一扶”招募计划，打造“职”在河南高校毕业生就业活动品牌，为80多万高校毕业生提供精准就业服务；大力开展“春风行动暨就业援助月”“春暖农民工”专项服务活动，建立健全省内外劳务协作机制，开展“豫见·省外”系列活动，持续促进40多万农村劳动力转移就业；加强困难群体就业兜底帮扶，着力帮助残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业。要贯彻落实《河南省人力资源市场条例》，制定促进人力资源服务业高质量发展实施意见，新建一批劳动力市场、人才市场，规范完善零工市场。要开展公共就业创业服务示范城市、创业型城市创建工作，加快高质量充分就业社区建设，强化“互联网+就业创业”信息系统应用，构建精准识别、精细专业的公共就业创业服务模式，推动就业服务信息化、市场化、全覆盖、全天候。（河南省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长 丁同民）