技术赋能 自我革命 ——黑龙江推进事业单位人事管理“一件事”改革


“半小时就办结了岗位设置方案备案汇总、岗位聘任变动、岗位变动工资审核3项业务,根本不用见面,‘一件事’平台真是太方便了!”哈尔滨市离退休干部综合服务中心人事科科长李晓红连连称赞。

被称赞的“一件事”改革是落实人社部“人社服务快办行动”而推出的事业单位人事管理“一件事”服务改革,作为主动争取加入试点的省份,黑龙江省用一年半的时间自我革命、重塑流程、打破壁垒、连通孤岛,跑出了技术赋能的加速度。

“不管多少件,到最后必须整合成一件”

2021年,人社部在全国遴选部分省份开展落实“人社服务快办行动”、推进事业单位人事管理“一件事”服务改革试点。黑龙江省人社厅认识到开展“一件事”改革是规范事业单位人事管理自我革命的机遇,不仅可以推进机关效能建设,还可以推动全省机关事业单位改革,在数字政府建设上迈出有益探索,必须全力争取,务求实效。2021年2月,黑龙江省成为人社部开展事业单位人事管理“一件事”服务改革的8个试点省份之一。

多次跑、多头跑、时间长、环节多、签字烦,证明材料不缩减、办事平台不联通、数据信息不互认……一场场面向事业单位人事干部、劳资人员、办事群众的各级各类座谈会开下来,桎梏事业单位人事管理便捷高效的症结一项项清晰起来。

坚持问题导向的过程,在人社部要求的公开招聘、人员调入、人员调出等7项业务的基础上,黑龙江省自加压力,采用“人事管理+职称管理”(13+1)的模式,共纳入14项基本业务,包括公开招聘、交流调动(调入、调出)、岗位变动、工资核定、养老经办、失业经办、工伤经办、延聘、考核、奖励、处分(解聘)、退休以及专业技术人员职称管理,实现了基本业务全覆盖。

“平台上,不管多少件事到最后整合成一件,让我在这个平台感受到便捷高效的服务。”黑龙江省林业调查规划院绥化学院人事科副科长韩双双说道。

“从串联到并联,效率的背后是精准”

黑龙江省对人社部门服务事项进行了起底式梳理,9个部门、14项业务、72个子项业务,从标准、要件、流程入手,坚持“业务同标、数据同源、办事同步”三同原则,力求实现“办事环节能少尽少、申报材料能减尽减、办理时限能短尽短”。

“整个过程中,最难的是制定标准。自由裁量权空间的存在造成了标准不统一、流程也不统一。”省人社厅事业单位人事管理处负责同志介绍说,为了重塑流程,制定了全省统一的《事业单位人事管理“一件事”改革试点业务标准》,形成了160张表单,在事项名称、业务流程和申报材料等方面实现了统一规范。

统一的标准,让办事过程和结果也实现了“标准件”的批量生产。牡丹江市镜泊湖风景名胜区管委会政治部关丹颖说,“一件事”智能服务平台上线后,人员基础信息、学历信息、岗位设置信息等21项数据基本涵盖了事业单位工作人员职业生涯“进、管、出”的全周期,一次提交,全程共享,从串联到并联,效率的背后是精准。

黑龙江省整合了人社系统内部关于人事、工资、社保不同业务所需要件的“最大公约数”,经过反复研究,统一了认定标准和填写规范,最大限度地减少了自由裁量权对业务办理的影响。

“互联网+,加的必须是便捷”

今年7月,黑龙江省人防工程管理中心的沈艳波领取了档案专业的电子职称证书。这是黑龙江省发出的首张电子职称证书。

黑龙江省职称服务平台是依托“一件事”改革搭建的全新职称服务系统,实现了职称信息与人事管理数据的有效衔接,专业技术人员晋升职称可在线申报、审核、查询;还共享教育部学历、学位信息,专业技术人员申报职称无需再提供学历、学位证书原件。电子职称资格证书实现了职称信息跨地区在线查询、核验。

“这里的招聘信息特别全面,涵盖了全省所有招聘公告和计划。10月份我已通过网上报名通道,成功报名哈尔滨市第一中学校招聘体育教师岗位,并通过了笔试。”作为一名大龄考生,杜德明这两年一直在各类网站上查找招聘信息,后来看到了黑龙江省事业单位公开招聘服务平台,很快就确定下心仪的单位和岗位。

黑龙江省事业单位公开招聘服务平台是“一件事”平台的子系统。一改过去招聘信息由各用人单位分散发布、考生获取信息不便且需要付出一定时间甄别真伪的不便。只要登录平台,就能够查询到全省各级各类事业单位的招聘信息。

“一体两翼”的智慧人社平台,就是以“一件事”平台为主体,以“公开招聘”平台和“职称服务”平台为两翼,实现数据的互联互通。“互联网+,加的必须是便捷,就是要让服务对象一个平台办事,一次也不用跑”。

佳木斯市人社局三级调研员张富国表示:“在‘一件事’智能服务平台办事,各项业务的办理流程清晰,办理结果反馈及时,不仅减少了跑腿排队的次数和时间,还可以协助各单位人事工作人员对工作进行查缺补漏,网上操作留痕,各级相互监督。”

截至目前,黑龙江省省直和13个市(地)已分三批完成了“一件事”智能服务平台的上线运行,正向全省125个县(区)推广应用。截至11月底,事业单位人事管理“一件事”智能服务平台已收录1.8万个单位24.43万人的914.63万条信息,累计办理业务6284笔、服务6.63万人次,实现了由“人工管理”向“智能服务”转变。“一件事”智能服务平台在全省上线后,将实现全省事业单位人事管理相关数据省级集中、动态更新,并作为今后办理所有业务的唯一数据来源,增强人社数据的权威性和影响力。