习近平总书记在中共中央政治局第十四次集体学习时发表的重要讲话，深刻阐释了就业在党和国家事业全局中的战略性、基础性作用，充分体现了深厚的为民情怀，是促进高质量充分就业的行动纲领和根本遵循。黑龙江省人社部门从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，牢牢把握促进高质量充分就业这一新时代新征程就业工作的新定位、新使命，全力抓好就业这个民生头等大事，不断增强广大劳动者的获得感幸福感安全感。
聚焦推动就业提质扩容，着力增强发展的就业带动力。黑龙江省人社部门要坚决落实习近平总书记“更加自觉地把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标”重要要求，在推进高质量发展可持续振兴中强化就业优先，推动财政、金融、投资、消费、产业、外贸等政策聚力支持就业，着力构建就业友好型发展方式。助力产业振兴带动就业提质，围绕龙江产业振兴布局，紧盯数字经济、冰雪经济等现代化产业发展方向，强化产业、企业、创业、就业“四业联动”，努力打造新的就业增长点。激发市场主体活力促进就业扩容，出台服务招商引资企业落地发展、支持民营经济壮大、服务驻省央企发展等措施，落实财政补贴、税收优惠、金融支持等政策，努力提升企业的就业吸纳力。支持新经济、新业态发展拓宽就业渠道，把握龙江数字经济、平台经济创新发展机遇，支持网络零售、移动出行、线上培训、在线娱乐等行业发展，有效促进相关领域就业创业，培育接续有力的就业新动能。
聚焦促进供需精准匹配，着力加强人力资源开发利用。黑龙江省人社部门要坚决落实习近平总书记“解决好人力资源供需不匹配这一结构性就业矛盾”重要要求，推动打造知识型、技能型、创新型劳动者大军，从破解“有活没人干”入手，解决“有人没活干”的问题。建强劳动者技能提升平台，发挥好黑龙江高端装备制造、现代物流等10个“政校企”技能人才培养联盟作用，推行“工学一体化”培养模式，推进技工教育与产业需求融合发展。推广终身职业技能培训制度，深入实施“技能龙江行动”，开展制造业技能根基工程、农民工技能素质提升工程、数字工程师等专项培训计划，建立技能人才培养生态新机制。打造数字化供需对接闭环，构建“省级中枢+市级指挥中心+基层服务场景”的黑龙江数字就业工作体系，升级“乐业龙江”智慧就业大数据平台，推动“企业用工需求—劳动者就业需要—就业质量监测”精准对接。
聚焦稳定重点群体就业，着力完善政策支持体系。黑龙江省人社部门要坚决落实习近平总书记“完善重点群体就业支持政策”重要要求，多措并举完善就业政策体系，支持重点群体多渠道就业创业。把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重，优化支持高校毕业生等青年就业创业政策措施，促进企业吸纳、创业引领、见习锻炼等社会化渠道同向发力，推动公务员考录、事业单位招聘、“三支一扶”招募等政策性岗位提前落实，持续拓宽就业渠道。扎实做好农民工特别是脱贫人口就业工作，实施防止返贫就业攻坚行动，促进返乡创业、外出务工、就近就业多轮驱动，开展“龙字号”劳务品牌培树、春风云聘会、春暖农民工等活动，促进农民工特别是脱贫人口稳岗就业。统筹帮扶其他重点群体就业，聚焦大龄、残疾、长期失业等就业困难群体需求，健全失业登记、职业指导、技能培训、岗位推荐联动机制，合理运用公益性岗位兜底安置，确保零就业家庭“动态清零”。聚焦提升就业服务效能，着力深化就业体制机制改革。黑龙江省人社部门要坚决落实习近平总书记“深化就业体制机制改革”重要要求，着力完善劳动者平等参与市场竞争的就业机制，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。健全全方位就业公共服务体系，加快服务资源向基层倾斜，升级充分就业社区、零工市场、就业驿站等基层服务平台，建设“家门口”就业服务站，推动城乡公共就业服务便利共享。完善促进创业带动就业保障制度，实施重点群体创业推进行动，加大贷款贴息、税收优惠、创业补贴、场地支持等政策扶持力度，举办“中国创翼”创业创新大赛黑龙江省选拔赛，发挥创业带动就业倍增效应。建设高质量人力资源市场体系，服务打造向北开放新高地，推进龙江人力资源对俄合作，支持人力资源服务产业园发展，加快培养龙头企业、领军人才，推动人力资源服务业向价值链高端延伸。
聚焦营造公平有序就业环境，着力加强劳动者权益保障。黑龙江省人社部门要坚决落实习近平总书记“加强劳动者权益保障”重要要求，积极构建和谐稳定劳动关系，让广大劳动者实现体面劳动、全面发展。稳步推进社会保障制度改革，落实企业职工养老保险全国统筹制度，深化机关事业单位养老保险改革，巩固失业保险、工伤保险省级统筹成果，持续健全多层次社会保障体系。切实强化新就业形态劳动者权益保障，打造“和谐创建龙江行”品牌，开展劳动合同制度推广专项行动，强化对新就业形态企业劳动用工监管，督促平台及相关企业履行新就业形态劳动者权益保障责任。持续加强劳动保障监察执法，组织清理整顿人力资源市场秩序专项行动，加大对“黑职介”、虚假招聘等违法违规行为查处力度，开展工程建设领域“春雨行动”“安薪行动”，深化“人工智能+调解仲裁”建设，切实维护劳动者合法权益。
聚焦健全高质量充分就业工作体系，着力凝聚各方面就业工作合力。黑龙江省人社部门要坚决落实习近平总书记“把就业当作民生头等大事来抓”重要要求，加快构建上下联动、服务精准、管理科学的高质量充分就业工作体系，确保党中央各项部署要求落地见效。完善就业工作推进机制，持续完善工作组织支撑、就业政策协同、公共就业服务、统计分析预测、失业动态监测和劳动关系调处“六大体系”，构建党委和政府统筹领导、部门横向协同、系统纵向贯通、社会广泛参与的龙江就业工作一体化推进新格局。完善就业风险防范机制，加快构建系统完备、功能立体的就业失业监测网络，健全形势监测、趋势研判、风险预警、即时响应的风控制度，确保就业形势总体稳定。完善就业理论研究机制，探索建立“政府+院所+高校+企业”的就业联合实验室，开展就业创新理论研讨、就业重大问题研究，为中国就业理论体系发展作出龙江贡献。（黑龙江省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长 沙广华）
